Crisis política: Venezuela merece otra negociación | Internacional

Crisis política: Venezuela merece otra negociación |  Internacional
Familias de migrantes venezolanos en San Cristóbal, Estado Táchira (Venezuela).Johnny Parra / EFE

En Venezuela, Nicolás Maduro y la oposición democrática han declarado públicamente su voluntad de explorar la posibilidad de lanzar otro proceso de negociación, que muy probablemente será facilitado nuevamente por el Reino de Noruega. El proceso cuenta con la aprobación de Estados Unidos, Europa y la mayoría de países latinoamericanos. Los aliados internacionales del chavismo, incluidos Rusia, Cuba y China, aún tienen que hacer lo mismo. Este amplio apoyo internacional es quizás el rasgo más diferenciador de este enfoque de solución negociada, que permite restablecer los mínimos electorales e institucionales que restablecen el orden constitucional del país. Lamentablemente, la perspectiva final aún no está asegurada: las partes han fracasado en sus tres últimos intentos de negociación, y cada fracaso anterior ha acelerado el autoritarismo, agravado la crisis humanitaria y traicionado las expectativas de los venezolanos que han optado por migrar masivamente al exterior.

¿Cómo aumentar las posibilidades de que Venezuela vea una luz al final del túnel? La última ronda de negociaciones en agosto de 2019, cuando las partes habían avanzado con acuerdos en principio -según declaraciones públicas de varios de sus comisionados- el proceso fue interrumpido por presiones externas patrocinadas por actores de línea dura y promovidas directamente por John Bolton. como chef. La Oficina de Seguridad Nacional, que activó sanciones secundarias contra el régimen chavista, justo cuando las conversaciones entraban en terreno crítico, con la esperanza de que Maduro aceptara renunciar. Esta acción permitió a Maduro, que se sentía seriamente amenazado, encontrar la excusa perfecta para abandonar las conversaciones que facilitó Noruega en Barbados, y así evitar ser contado electoralmente en un momento de gran debilidad. Esto a su vez permitió que la línea más extrema de la oposición declarara oficialmente cerrado el proceso y explorara otro tipo de medidas internacionales más contundentes, muchas de las cuales resultaron contraproducentes.

El resultado del colapso de esta negociación fue paradójico por decir lo mínimo: un Maduro impopular e ilegítimo, sentado en el palacio presidencial de Miraflores, logró unir todos los factores internos del chavismo, incluido el militar, frente a lo externo. amenaza, y así logró resistir el poder durante los últimos 22 meses en medio de una pandemia. Ante este fracaso, los venezolanos se han desvinculado de cualquier expectativa de mejora, y mucho menos de un acuerdo político que permita recuperar la democracia.

La única forma de asegurar que esto no vuelva a suceder con una negociación es que el chavismo, la propia oposición e incluso la comunidad internacional aseguren que esta ronda no volverá a ser una mera extensión del amargo conflicto político venezolano. Para ello, cada uno debe hacer una concesión de entrada, la cual tiene un gran peso, lo que asegura que las partes efectivamente construyan un espacio de relajación que asegure que hay una voluntad de llegar a acuerdos, lo cual no es posible.Nunca se produce de ninguna manera. de los anteriores. proceso.

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El chavismo debe liberar a todos los presos políticos y normalizar la situación de los partidos políticos de oposición perseguidos e intervenidos legalmente. Y la oposición, con el apoyo de Estados Unidos, debe exigir el levantamiento de las sanciones secundarias o permitir la introducción de un programa de petróleo por alimentos y vacunas que aborde masivamente la situación humanitaria. Este es el principal desafío de la mediación noruega. Una vez que se ha cumplido este tipo de precondición: la cuestión del calendario electoral, sus garantías y el enfoque de la crisis humanitaria debería ser más fácil de acordar.

La realidad es que Venezuela, como Irán, enfrenta severas restricciones financieras, petroleras y secundarias por parte de la Casa Blanca en Washington. Con el desmantelamiento de las sanciones secundarias, el presidente Biden volvería a la misma situación que en agosto de 2019 y enviaría una señal clara de que este es el tipo de soluciones que realmente quiere apoyar. Con eso, Estados Unidos hablaría directamente con el chavismo: su objetivo no es eliminarlo políticamente, sino garantizar el retorno a la democracia en Venezuela. Esto se haría sin necesariamente relajar las últimas severas restricciones internacionales que se activaron tras las medidas inconstitucionales contra la Asamblea Nacional en 2017 y la falta de reconocimiento internacional de las ilegítimas elecciones presidenciales de 2018. Además, permitiría las medidas para fortalecer la La confianza es muy popular, ya que las sanciones internacionales son rechazadas por una amplia gama de opiniones públicas y también podrían ayudar a la población a invertir en el éxito del proceso. Como resultado, sería políticamente más costoso para las partes levantarse fácilmente de la mesa de negociaciones. Esto les daría a todos un mayor incentivo para negociar firmemente un acuerdo final.

Otro requisito previo es abandonar el intento de las partes de fijar el resultado de la negociación de antemano antes de que la conversación haya comenzado. «No se negocia nada hasta que se negocie todo» ha sido en el pasado una excusa para que los actores políticos impidieran que la mesa avanzara en una agenda compleja que incluye múltiples temas: garantías electorales, justicia humanitaria, económica, institucional, política y transicional. Tratar de convertir la negociación en una especie de «todo o nada», lo que algunos llaman integral, es negar que la situación es compleja, que requiere múltiples canales de negociación, en los que algunos temas avanzan más rápido o más lento que otros. Pour cela, il est nécessaire d’éviter ce débat, car ce qui doit être complet est à la fois l’ordre du jour et le processus, et les résultats doivent être convenus, observables et applicables avec le soutien international si les deux parties le desean. Si la mesa decide avanzar, avance.

Ya los grupos de oposición más moderados, con el apoyo de un gran número de organizaciones civiles movilizadas en torno a una solución negociada, han logrado que el chavismo acoja a rectores de la oposición con referentes impecables dentro del organismo electoral. La oposición ha obtenido su mejor representación en más de una década en cantidad y calidad de sus representantes. Sin embargo, el Consejo Nacional Electoral está lejos de ser completamente independiente, pero ciertamente es un primer paso en la dirección correcta. Con las elecciones regionales de noviembre, la oposición debe aprovechar la oportunidad para movilizar el descontento político en las provincias ante el colapso de los servicios públicos; En lugar de mantener la inercia de una estrategia maximalista, que privilegia lo internacional sobre lo nacional, y que los descapitaliza políticamente con el tiempo. Esto de ninguna manera es incompatible con la negociación.

A Venezuela se le ofrece una nueva oportunidad para salir del atolladero. Antes de centrar las expectativas en los resultados futuros del proceso, en particular en un posible calendario electoral con todas las garantías, que todos esperamos se haga realidad, lo principal ahora es proteger las condiciones que hacen que el proceso se materialice., Y no estar expuesto a diferentes fuerzas que intentan desestabilizarlo. Por eso, la comunidad internacional debe acompañar inteligentemente esta posibilidad. Y los actores nacionales deben finalmente aceptar que la negociación no es solo una opción: es la única opción realista que todos tienen actualmente. Solo entonces se protegerá el proceso. Otro fracaso de las negociaciones llevará a Venezuela a seguir viviendo un conflicto político, que ya conocemos con connotaciones existenciales desde hace casi una década, como si fuera, en la práctica, una guerra civil.

Michael penfold Es investigador del Wilson Center de Washington y profesor del IESA de Caracas.

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