El rumbo italiano del “caso Puigdemont”: un lío jurídico y político sin precedentes | España

La comparecencia este lunes de Carles Puigdemont ante el Tribunal de Apelación de Sassari marcará el futuro judicial inmediato del expresidente catalán. El Tribunal Supremo solicita su entrega para juzgarlo por sedición y malversación, pero las dudas sobre su inmunidad y los efectos de la cuestión preliminar planteada por el investigador del caso en España, el juez Pablo Llarena, alejan las posibilidades de un rápido descuento. El enredo jurídico y político de Euroorder contra Puigdemont no tiene precedentes en la historia de la cooperación judicial entre países de la UE, pero estos son algunos de los escenarios que pueden surgir ahora.

Primer examen en Italia. El expresidente de la Generalitat está citado este lunes ante el Tribunal de Apelación de Sassari (Italia) a una audiencia para valorar la solicitud de entrega formulada por el magistrado Pablo Llarena. La justicia italiana puede continuar el proceso de ejecución de la ordenanza sobre el euro y decidir si es necesario imponer una medida cautelar a Puigdemont. los ex presidente reside en Bélgica y actualmente no goza de inmunidad parlamentaria, por lo que los juristas consultados consideran que sería «lógico» que Italia adoptara una medida de control para asegurar que Puigdemont estará a disposición de los tribunales de ese país en cuando sea necesario. Otra opción, señalan estas fuentes, es que Italia suspenda el proceso a la espera de que la justicia europea se pronuncie sobre su inmunidad o resuelva la cuestión preliminar planteada por Llarena sobre la Euroorden que actualmente está tramitando Bélgica.

Inmunidad preventiva. La defensa de ex presidente Solicitó el viernes al Juzgado General (TGUE) que restituyera como medida cautelar la inmunidad que le fue levantada el 30 de julio. Si la justicia europea da su acuerdo, lo previsible es que el juez italiano parará el proceso, al menos, hasta que el TGUE decida definitivamente sobre la protección de Puigdemont (debe resolver su recurso contra la decisión del Parlamento Europeo de sacarlo) . Esta opción ya ha sido señalada por Llarena en el oficio enviado a Italia este jueves, en el que solicitaba que, tal y como establece la norma europea que regula los Euro-pedidos, Italia adopte «medidas» que garanticen la entrega de los ex presidente En el futuro. No existe una norma que establezca claramente qué medidas pueden tomarse contra una persona que goza de inmunidad parlamentaria. El Tribunal de la UE podría decirlo (aunque no está obligado) en la resolución que dictó para restablecer la inmunidad del expresidente catalán con carácter cautelar, pero los juristas consultados comentados coinciden en que en ningún caso se podrá proceder a una privación de libertad. impuesto sobre él.

Si Puigdemont recupera la inmunidad, ¿podrá viajar a España sin correr el riesgo de ser detenido? No. Podía moverse libremente en cualquier país excepto España. El protocolo que regula los privilegios e inmunidades de la UE establece que los eurodiputados tienen la misma inmunidad en su país que los diputados nacionales. Y en España, los parlamentarios no gozan de inmunidad alguna si han sido procesados ​​antes de adquirir la condición de diputado o senador. Habiendo actuado el Tribunal Supremo contra Puigdemont mucho antes de que fuera elegido diputado al Parlamento Europeo, el expresidente podría ser detenido y puesto a disposición del tribunal de grande instance.

Sin inmunidad, decide Italia. Si el tribunal se niega a devolver la protección, el ex presidente seguirá sin inmunidad. En este caso, Italia podría continuar con el procedimiento de entrega, que debe resolverse en un plazo de 60 días (prorrogable por 30 días adicionales y que puede ampliarse con recursos). Pero la justicia italiana también podría dejarlo en suspenso a la espera de que se resuelva la cuestión preliminar planteada por Llarena. Algunos de los abogados consultados subrayan que esta cuestión solo se refiere al procedimiento abierto en Bélgica (el juez español en particular cuestionó la interpretación belga de la directiva que regula los euro-orders), por lo que no es necesario suspender el caso en Italia. Pero el propio Llarena sugirió esta posibilidad en la carta enviada este jueves al tribunal italiano, en la que destacó que la justicia de este país podía entender que la respuesta a la pregunta preliminar le preocupaba, por lo que podía optar por detener el procedimiento de entrega. hasta que se resuelva.

¿Pueden corresponder dos Eurocomandos? Si Italia decide el lunes dar seguimiento al caso, es posible que en el futuro coexistan los procedimientos de entrega de Bélgica e Italia. ¿Es eso posible? No hay ninguna norma que lo impida, pero los juristas consultados consideran que lo ideal sería que Bélgica e Italia coordinen y, como era de esperar, el procedimiento del país en el que se encuentra el expresidente. El catalán prevalece. Marta Muñoz de Morales, catedrática de derecho penal de la Universidad de Ciudad Real y experta en derecho penal europeo, subraya que podría solicitarse la intervención de la Agencia Europea de Cooperación Judicial (Eurojust), para estudiar el caso y emitir un dictamen no vinculante. resolución.

Expectativas de entrega. Las posibilidades de que Bélgica lleve a Puigdemont a juicio por sedición y malversación de fondos son limitadas, aunque la respuesta del TJUE al fallo preliminar de Llarena puede cambiar este escenario. Italia, por su parte, tiene un historial consolidado de cooperación con la justicia española en los procedimientos de entrega de delincuentes, por lo que los juristas consultados consideran que si el tribunal de ese país opta por completar el procedimiento hasta el final, hay razones. para creer que valdría la pena. La sedición no es uno de los delitos de autoentrega del euroorden, por lo que para que el proceso llegue al Tribunal Supremo es fundamental que se cumpla el requisito de doble incriminación: que los hechos alegados contra el expresidente catalán sean considerados delito también en Italia. Algunos juristas consideran que las acciones atribuidas por el Tribunal Supremo a Puigdemont no se encuadran en el Código Penal italiano, pero otros no están de acuerdo.

En un artículo publicado en Warehouse of Law, una publicación en línea El especialista, el profesor Muñoz de Morales y su colega Adán Nieto consideran que existen varios tipos de delitos penales que los jueces italianos deben tener en cuenta. Por ejemplo, artículos. 336, 337 o 338 del Código Penal italiano. Estos tipos sancionan a quien utilice la violencia o amenazas contra un funcionario público o un encargado de un servicio público, para obligarlo a realizar un acto contrario a sus deberes u omitir un acto específico de su función. O al servicio de éste (art. 336); quien se oponga de igual manera a un funcionario público o al encargado de un servicio público en el desempeño de un acto de cargo o servicio (art. 338); o que utilice la violencia o amenazas contra una sociedad política, administrativa o judicial o sus miembros para perturbar u obstaculizar, total o parcialmente, su actividad o influir en sus deliberaciones.