Mario Draghi: Una reforma que explica 30 años de historia política en Italia | Internacional

Mario Draghi: Una reforma que explica 30 años de historia política en Italia |  Internacional

La política italiana ha hecho de la justicia el principal caballo de batalla de los últimos 30 años. El debate sobre el poder que implica, la celeridad de los procesos, la severidad de las penas y el control que ejerce sobre la clase política y la corrupción han dado lugar a los principales fenómenos que han surgido en las últimas décadas. Desde La Liga Norte hasta Silvio Berlusconi, incluido el Movimiento 5 Estrellas. Desde entonces, Italia se ha dividido en dos categorías algo absurdas: vigilantes y garantes. Y nadie ha logrado que todas las partes se pongan de acuerdo sobre cómo abordar el problema. El ejecutivo de Mario Draghi, sin embargo, se prepara para iniciar una gran reforma que abordará temas cruciales como la prescripción de delitos, la reducción radical de las penas de prisión o el poder excesivo del Consejo Superior de la Judicatura (CSM).

La reforma ha sido un requisito periódico de la Unión Europea durante la última década y ahora se ha convertido en una condición indispensable para la concesión de fondos para el plan de recuperación. En Bruselas, la hora de la justicia es especialmente preocupante. Las apelaciones en segundo grado tardan una media de 851 días (la media de la UE es de 155) y los atrasos, según datos de 2019, fueron de 260.946. Para las apelaciones en segundo grado, según datos del presidente del Tribunal Supremo italiano (tercer grado), Pietro Curzio, los plazos se amplían a 1.038 días. Todo esto, querido por la ministra de Justicia, Marta Cartabia, debe racionalizarse con más medios y procesos más sencillos. Pero sobre todo con el elemento clave que explica la política de los últimos 30 años: el debate sobre la prescripción.

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La reforma ahora establece que los períodos durante los cuales un acusado será «reprensible» serán más cortos. Es la bandera de los llamados garantes y lo que siempre han pedido con interés políticos como Berlusconi, que han logrado eludir sus acusaciones retrasando los tiempos de los juicios. Los llamados justicialistas, representados por el M5S, pero también por un nutrido grupo de magistrados antimafia, desean que la mayoría de los delitos nunca lleguen a esta prescripción y prometen hacer la guerra en el Parlamento para cambiar este punto. La batalla, sin embargo, comenzó mucho antes.

El 17 de febrero de 1992, el magistrado Antonio Di Pietro solicitó una orden de captura contra Mario Chiesa, importante empresario y miembro del Partido Socialista Italiano. Se inició así un enorme proceso judicial contra la corrupción de la clase política que pasó a conocerse como Mani pulite y que desmanteló todo el sistema de poder de los excristianos demócratas y abrió la caja del trueno a todos los fenómenos políticos que vendrían después. El problema es que el Poder Judicial certificó su enorme poder e independencia y se convirtió en el eje sobre el que se articularon todas las batallas políticas de las décadas siguientes. Gherardo Colombo fue el magistrado que investigó este caso. “La reforma será positiva si se puede llevar a cabo todo lo que prevé. De ser así, el proceso penal será más rápido y este es un aspecto técnico que también tiene consecuencias políticas ”, subraya.

Italia es un país fundado en la primacía de la justicia. A diferencia de otros estados como Francia o España, la política siempre ha tenido que dar cuenta de este hecho. Ésta es la vieja inercia de la Guerra Fría de dar poco poder al parlamento y mucho a los partidos y la administración pública. Pero el peso de la justicia sigue siendo enorme y también se ha mantenido gracias a la dignidad adquirida tras años de lucha contra el terrorismo y la mafia. Un período en el que fueron asesinados 21 magistrados y se derrumbó la credibilidad de la política. De hecho, pocos presidentes del Consejo de Ministros han escapado a las acusaciones: Prodi, Renzi, Bettino Craxi, Berlusconi o Giulio Andreotti.

Colombo cree que la parte más importante de la reforma, sin embargo, tiene que ver con reducir el uso de la prisión como instrumento punitivo. “La sanción debe ser reeducación y no venganza. La reforma va en esta dirección. Reduce significativamente los recursos de la prisión. Y si realmente se lleva a cabo, la prisión será más residual ”. Una idea compartida por el ex magistrado y profesor Luciano Violante. “Lo más importante es que cambia la relación entre ciudadano y estado. Hasta ahora, el estado en el proceso penal determinaba cuánto tiempo debía estar en prisión y separado de la sociedad. Aquí la visión cambia: la prisión es la última opción. Y la actividad del juez está destinada a reconstruir la relación entre el condenado y la sociedad. Este proceso es el mismo que se aplica a los menores y ahora se hará en la justicia penal para adultos ”, explica.

Sin embargo, muchos magistrados creen que la velocidad con la que ahora prescribirán ciertos delitos, incluidos los financieros y la corrupción, será un pinchazo para los delincuentes. Roberto Scarpinato, juez histórico de procesos antimafia como el de Piersanti Mattarella (presidente de Sicilia asesinado por la Cosa Nostra en 1980), el del general Carlo Alberto Dalla Chiesa (prefecto de Palermo también asesinado por la Cosa Nostra en 1982) o el de La supuesta negociación entre el Estado y la mafia, insiste en que «el problema de reformar el proceso penal en Italia está en el centro de un desacuerdo político que se prolonga desde hace 30 años». “Es un debate tan acalorado que a veces casi desencadena una crisis de gobierno. Y esto no pasa en ningún otro país. Para entender esto, debemos recordar que en Italia el Ministerio Público es independiente del poder político. Y esto ha permitido al poder judicial italiano iniciar procedimientos contra muchos partidarios de la establecimiento Italianos: senadores, jefes de servicios secretos, primeros ministros … De ahí la reacción violenta de parte de la clase dominante contra el poder judicial y las reformas que ha puesto en marcha que dificultan la persecución penal. Lo han alargado y, al mismo tiempo, han reducido el plazo de prescripción de las infracciones. Y por eso se extinguen tantos delitos en Italia, especialmente los de corrupción y economía ”, critica.

¿La solución? Scarpinato no tiene dudas. Eliminar todas las reformas que han engordado el proceso penal, agilizarlo, reservar el rito acusatorio para delitos graves. «Mire, esto no es un problema técnico legal, sino un problema político». Un problema que explica 30 años de historia.

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